Участь ветеранів російсько-української війни у процесах прийняття рішень є однією з ключових складових сучасної державної ветеранської політики. Йдеться не лише про соціальний захист чи державну підтримку, а насамперед про реальне включення ветеранів у формування місцевої політики та розвиток територіальних громад. Це також їхня участь в ухваленні рішень у сферах безпеки, працевлаштування, житлових програм, реабілітації, соціальної адаптації та громадської безпеки.
Ветерани – це не лише отримувачі допомоги, а й активні учасники суспільного життя. Вони мають практичний досвід, авторитет у громадах і чітке розуміння реальних потреб захисників України. Саме тому їхня участь у прийнятті рішень має бути не формальною, а системною та впливовою.
Громадська організація «Черкаський правозахисний центр» з 2015 року активно впроваджує механізми залучення ветеранів до процесів прийняття рішень, що стосуються їхніх прав та інтересів на місцевому рівні. Організація послідовно працює над створенням Координаційних рад з питань реалізації прав учасників АТО, а також сприяє зміцненню інституційної спроможності ветеранських об’єднань.
За роки роботи правозахисники неодноразово наголошували: без прямої участі ветеранської спільноти неможливо сформувати справді ефективну політику на місцевому рівні. Саме ветерани найкраще розуміють проблеми реабілітації, працевлаштування, соціального захисту, житлового забезпечення, психологічної підтримки та адаптації після повернення з війни.
Сьогодні законодавство України передбачає низку механізмів, через які ветерани можуть реалізовувати своє право на участь у прийнятті рішень. Серед них – діяльність консультативно-дорадчих органів при органах державної влади та місцевого самоврядування, участь у громадських радах, депутатських комісіях, громадських слуханнях, публічних консультаціях, місцевих ініціативах, електронних петиціях, громадському бюджеті, а також через діяльність ветеранських громадських організацій.
Одним із ключових механізмів такої участі є робота Консультативних рад у справах ветеранів війни при обласних та районних військових адміністраціях. Саме через ці дорадчі органи ветерани можуть безпосередньо впливати на формування ветеранської політики, долучатися до підготовки рішень, що стосуються соціального захисту, реабілітації, працевлаштування, житлових програм, медичного забезпечення та інших важливих напрямків.
У квітні, за спільної ініціативи обласної державної адміністрації та ветеранської спільноти, в Черкаській області фактично перезавантажили роботу одного з ключових механізмів участі – Консультативної ради у справах ветеранів війни при обласній військовій адміністрації. Паралельно активізували відповідну роботу і на рівні районних адміністрацій. Це стало важливим кроком до посилення ветеранської політики та створення реального майданчика для постійного діалогу між владою і ветеранською спільнотою.
Водночас сама наявність консультативних органів ще не гарантує ефективної участі ветеранів у прийнятті рішень, що їх стосуються. Важливо, щоб такі ради працювали не формально, а системно, мали реальний вплив на ухвалення рішень, а їхні рекомендації справді враховувалися під час формування місцевої політики. Саме тому необхідно розвивати й інші форми залучення ветеранів до управлінських процесів.
Не менш важливою формою участі є залучення представників ветеранської спільноти до розробки місцевих програм підтримки ветеранів, безпекових програм, програм реабілітації, працевлаштування, соціальних проєктів та стратегій розвитку територіальних громад. Адже практичний досвід ветеранів дозволяє формувати рішення, які відповідають реальним потребам людей, а не залишаються лише адміністративними документами. Ветеранів мають запрошувати на засідання депутатських комісій, робочі наради та обговорення структурних підрозділів органів виконавчої влади і місцевого самоврядування. І не лише запрошувати, а й давати можливість впливати на порядок денний і планування роботи з урахуванням прав та потреб ветеранів.
Водночас, як зазначає Тарас Щербатюк, на практиці ці механізми часто залишаються недостатньо розвиненими. У частині громад консультації з ветеранами проводяться формально, а ветеранські організації не мають реального впливу на ухвалення рішень.
Саме тому питання посилення реальної участі ветеранів у прийнятті рішень сьогодні є особливо актуальним.
Голова ГО «Черкаський правозахисний центр» наголошує:
«Однією з важливих складових державної ветеранської політики є забезпечення реальної участі ветеранів російсько-української війни у процесах прийняття рішень, що стосуються їхніх прав, соціального захисту, адаптації, реабілітації та розвитку територіальних громад загалом. Ветерани – це не лише отримувачі державної підтримки, а й активні учасники суспільного життя, які мають практичний досвід, авторитет у громадах та вагомий потенціал для формування ефективної місцевої політики».
Саме з цією метою громадська організація «Черкаський правозахисний центр» звернулася до Черкаської обласної ради з пропозицією посилити системну роботу щодо забезпечення реалізації права ветеранів на участь у прийнятті рішень – як на рівні області, так і територіальних громад.
У зверненні організація закликає провести інформаційно-просвітницьку роботу серед депутатів місцевих рад, посадових осіб органів місцевого самоврядування та керівників громад, щоб посилити розуміння важливості залучення ветеранів до процесів ухвалення рішень.
Також пропонується впровадити дієві механізми участі ветеранів у формуванні місцевої політики: створення консультативно-дорадчих органів, залучення представників ветеранських організацій до профільних комісій, проведення регулярних публічних консультацій, створення постійних робочих груп з питань ветеранської політики та забезпечення участі ветеранів у розробці місцевих програм підтримки й безпеки.
Окремо порушується питання постійного моніторингу та контролю за реалізацією цього права, а також проведення круглих столів і координаційних зустрічей між представниками влади, громадами та ветеранськими організаціями.
Також правозахисники наголошують на необхідності створення прозорих і зрозумілих процедур взаємодії між владою та ветеранськими громадськими організаціями – щоб представництво інтересів ветеранів було реальним, а не формальним.
Забезпечення права ветеранів на участь у прийнятті рішень – це не лише питання соціальної справедливості, а й важливий елемент формування сильної громади, ефективної місцевої політики та справжньої поваги держави до своїх захисників. Саме тому системна робота в цьому напрямку має стати одним із пріоритетів – як для обласної влади, так і для кожної територіальної громади Черкащини.
