Питання громадської безпеки в умовах повномасштабної війни набуло для українських громад зовсім нового значення. Захист правопорядку, оперативне реагування на надзвичайні ситуації, підтримка взаємодії між населенням, органами місцевого самоврядування та правоохоронними структурами — усе це стало не лише функцією держави, а спільною відповідальністю всієї громади. І сьогодні це відчувається особливо гостро — у щоденних викликах, у потребі швидких рішень і взаємної підтримки.
Саме тому сьогодні особливо актуальним є повернення до практики розвитку громадських формувань з охорони громадського порядку — дієвого механізму, який дозволяє посилити безпекове середовище на місцях, залучити активних громадян до підтримки правопорядку та створити додаткові можливості для соціальної адаптації ветеранів російсько-української війни. Це не просто інструмент — це жива відповідь громад на виклики часу.
Ветерани мають унікальний досвід, який сьогодні потрібен громадам. Це не лише військова підготовка, а й дисципліна, відповідальність, вміння діяти в кризових ситуаціях, навички командної роботи та високий рівень мотивації до служіння суспільству. Саме тому їх залучення до громадських формувань з охорони громадського порядку є логічним і необхідним кроком — кроком, що підсилює і громаду, і самих ветеранів.
Для багатьох ветеранів така діяльність стає не просто формою громадської активності, а важливою частиною повернення до мирного життя. Це можливість залишатися корисними, продовжувати служити громаді, брати участь у забезпеченні безпеки та відчувати власну потрібність після повернення з фронту. Це про новий сенс, нову роль і нове місце в суспільстві.
Що таке громадське формування з охорони громадського порядку?
Громадські формування з охорони громадського порядку створюються відповідно до Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону».
Згідно із законом такі формування створюються на добровільних засадах за ініціативою громадян за місцем проживання, роботи або навчання з метою сприяння Національній поліції, органам місцевого самоврядування та виконавчої влади у забезпеченні громадського порядку, запобіганні правопорушенням та реагуванні на надзвичайні ситуації. Це реальний спосіб долучитися до безпеки своєї громади не на словах, а на практиці.
Для створення громадського формування необхідно провести установчі збори, затвердити статут, визначити керівний склад та подати документи на реєстрацію до органу місцевого самоврядування. Після погодження з підрозділами Національної поліції формування може офіційно розпочинати діяльність — і вже працювати на результат.
Члени таких формувань мають право брати участь у спільному патрулюванні з поліцією, забезпеченні порядку під час масових заходів, профілактиці правопорушень, інформуванні правоохоронних органів про загрози безпеці, участі у заходах цивільного захисту та реагуванні на кризові ситуації. Це конкретні дії, які щодня формують відчуття безпеки в громаді.
При цьому діяльність формувань не замінює роботу поліції, а доповнює її, створюючи ефективну систему партнерства між громадою та правоохоронцями — систему, в якій кожен знає свою роль і працює на спільний результат.
Досвід Черкащини: напрацювання, які вже були!
Громадська організація «Черкаський правозахисний центр» ще у 2018–2021 роках активно працювала над розвитком системи громадських формувань на Черкащині та залученням ветеранів до цієї роботи. Це був період, коли закладалися перші практичні підходи, що випереджали свій час і формували основу для майбутніх рішень.
У цей період організація спільно з ветеранами, представниками органів місцевого самоврядування та правоохоронних структур проводила роботу щодо створення нових громадських формувань, розробки локальних механізмів взаємодії з поліцією, а також формування практичних моделей співпраці між громадами та ветеранською спільнотою у сфері безпеки. Робота була системною і водночас максимально прикладною — орієнтованою на реальні потреби громад.
Особлива увага приділялася саме тому, щоб ветерани ставали не лише учасниками таких формувань, а й їхніми організаторами, координаторами та лідерами безпекових ініціатив на місцях. Йшлося не просто про залучення, а про формування нової якості лідерства у громадах.
Організація проводила консультації для громад, допомагала у підготовці статутних документів, супроводжувала процеси створення формувань та сприяла налагодженню взаємодії з місцевою владою. Це дозволяло створювати не формальні структури, а реальні інструменти підтримки порядку в громадах — такі, що працюють не на папері, а в повсякденному житті.
Частина цих напрацювань показала свою ефективність, однак із часом через відсутність системної обласної підтримки та належного фінансування багато ініціатив не отримали необхідного розвитку. Вони не зникли — але так і не були розгорнуті на повну силу.
Чому це особливо важливо саме зараз!
Сьогодні ситуація кардинально змінилася. Кількість ветеранів зросла у рази, навантаження на правоохоронну систему значно посилилося, а громади стикаються з новими безпековими викликами — від охорони публічного порядку до реагування на наслідки надзвичайних ситуацій, роботи з внутрішньо переміщеними особами, захисту критичної інфраструктури та посилення громадської стійкості. Виклики стали складнішими — і відповідь на них теж має бути сильнішою.
У цих умовах потреба у сильних громадських формуваннях стала значно більшою, ніж кілька років тому. Те, що раніше виглядало як перспектива, сьогодні стало необхідністю.
Поліція потребує реальної підтримки на місцях, а громади — людей, які готові брати відповідальність за безпеку свого середовища. Саме ветерани можуть стати основою такої системи — досвідченою, мотивованою та відповідальною.
Це не лише питання правопорядку, а й питання реальної ветеранської політики: надати людині після війни можливість бути потрібною, працювати для громади, мати нову роль у суспільстві — і відчувати, що її досвід справді має значення.
Ініціатива щодо відновлення системної роботи!
Саме тому громадська організація «Черкаський правозахисний центр» спільно з ветеранськими об’єднаннями Черкащини сьогодні ініціює відновлення напрацювань попередніх років та їх широке впровадження на рівні всієї Черкаської області. Це крок, який має не лише повернути ефективні практики, а й надати їм нового масштабу та змісту.
Йдеться про створення обласної програми підтримки громадських формувань з охорони громадського порядку, сформованих за участі ветеранів, а також запуск аналогічних програм на рівні територіальних громад. Ідея полягає в тому, щоб ці ініціативи працювали не точково, а як цілісна система.
Організація пропонує передбачити чіткі механізми фінансування діяльності таких формувань: забезпечення формою, засобами зв’язку, індивідуального захисту, транспортом, фінансування навчання та підготовки, компенсацію витрат, пов’язаних із забезпеченням громадської безпеки. Йдеться про реальні інструменти, без яких жодна ініціатива не може бути стабільною та ефективною.
Також важливим є нормативне врегулювання взаємодії таких формувань з поліцією, органами місцевого самоврядування та військовими адміністраціями, щоб ця співпраця була системною, а не ситуативною. Адже саме від чіткості правил залежить довіра та результат.
Голова ГО «Черкаський правозахисний центр» Тарас Щербатюк наголошує:
«Сьогодні ветерани можуть і повинні бути не лише отримувачами соціальної підтримки, а повноцінними учасниками формування безпечного середовища у своїх громадах. Громадські формування з охорони громадського порядку – це реальний механізм, який дозволяє поєднати потребу громад у безпеці та потребу ветеранів у самореалізації після повернення з війни. Ми ще у 2018-2021 роках напрацьовували такі моделі на Черкащині спільно з громадами, органами місцевого самоврядування та ветеранами. Сьогодні ці напрацювання потрібно не просто відновити, а масштабувати на рівень всієї області. Це питання і громадської безпеки, і поваги до захисників, і сильної ветеранської політики».
Безпека громади – спільна відповідальність
Громадські формування з охорони громадського порядку – це не про формальні структури. Це про довіру, взаємодію та реальну участь людей у безпеці власної громади. Це про готовність діяти разом і відповідати за спільний простір.
А коли в основі такої системи стоять ветерани – люди, які вже довели свою готовність захищати країну – це стає не лише питанням безпеки, а й питанням поваги, державної відповідальності та правильної ветеранської політики. Це про визнання їхнього досвіду і його значення для суспільства.
Черкащина вже має досвід таких рішень. Сьогодні настав час повернутися до цих напрацювань, посилити їх та зробити частиною системної обласної політики — політики, яка працює на результат і відповідає викликам часу.